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渭南市物价局2017年度部门决算说明
发布单位:信息中心  发布人: wxkxmin  发布时间: 2018-8-29 15:49:03  审核发布: 信息中心   浏览: 426次
 
渭南市物价局2017年度部门决算说明
 
  
    一、部门概况
     (一)部门主要职责
     1.贯彻执行中、省、市的价格有关价格法律、法规和政策;制定我市价格工作计划和价格(收费)管理的政策及办法;拟订我市价格中长期规划;指导、监督市级有关业务主管部门及县(市、区)价格管理工作。
     2.研究提出我市价格总水平控制目标、价格调控措施;建立完善价格调节基金制度和价格补贴与物价水平联动机制,并组织实施;推进平价商店建设。
    3.按照建立更能反映市场供求的定价水平联动机制,并组织实施;推进平价商店建设。
    4.执行并监管《中央定价目录》和《陕西省定价目录》管理的重要商品及服务价格,制定并监管《市级定价目录》管理的重要商品及服务价格;管理行政事业、经营性、公用性、公益性服务收费;规范市场价格行为,对实行市场调节的商品价格进行引导和监控。
    5.组织实施全市价格监督检查;依法开展反不正当价格行为工作;格行为监管和价格举报工作,指导社会价格监督活动,依法查处价格违法行为和案件;受理价格收费申诉及行政复议案件。
    6.完善粮食等重要农产品价格形成机制,建立农产品目标价格制度;产品成本调查工作,对重要商品和服务项目进行成本监审;制定落实农产品价格保护政策及调控措施。
    7.国家、省级、市级价格监测报告制度,监测重要商品和服务价格变动情况,跟踪、采集、分析、监测、报告市场价格情况,及时发布各类市场价格信息,为价格调控和管理提供决策依据,为价格民运提出预测、预警建议。
    8.指导全县(市、区)价格认证机构;对社会评估机构进行认定初审上报;组织开展价格鉴定和价格认定工作;协调处理相关价格矛盾和纠纷。
    9.组织开展价格理论和实践问题调查研究,负责全市物价系统干部培训、队伍建设和政风行风建设工作;格公示、价格诚信、价格自律和明码标价等价格公共工作。
    10.依据政府公布的部门“权力清单”和“责任清单”,依法行使职权,承担行政职责。
    11.承办省物价局、市政府交办的其它工作。
    (二)2017年度部门工作完成情况
    2017年,在市委、市政府的正确领导下,市物价局紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,坚持稳中求进工作总基调,全面落实中、省及市推进价格机制改革意见,全力服务供给侧结构性改革,不断完善价格监测调控机制,稳妥推进价格改革,加强和创新市场价格监管,引导和规范市场价格行为,提升价格服务水平,较好完成了各项工作目标任务。现将具体情况汇报如下:
    1、个性目标任务完成情况
    (1)加强价格监测调控工作。密切关注全市价格变动趋势,扎实做好价格监测预警工作,严格执行劳动力价格监测、药品价格监测、机动车检验收费监测等三项中省价格监测报告制度,积极完成全市鸡肉鸡蛋价格、渭住房市场等专项调查任务,及时准确上报我市居民消费价格指数,制定我市突发市场价格异常波动价格工作应急预案。截止目前,共上报各级各类监测报表880篇次,累计上报监测数据39434条,发布监测分析210期。
    (2)认真贯彻学习市委、市政府《推进价格机制改革实施意见》。全市物价系统认真组织干部职工研读细学《中共渭南市委渭南市人民政府印发〈关于推进价格机制改革的实施意见〉的通知》(渭市发〔2017〕3号)精神,组织开展学习讨论和业务培训,及时为基层物价部门配发《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》学习读本和省、市《关于推进价格机制改革若干(实施)意见》学习辅导丛书,指导各县(市、区)物价部门拟定本级推进价格机制改革实施意见。目前合阳县委、县政府已在全县范围内发文实施,大荔已将审定稿提交县委、县政府研究通过,其他县(市、区)正在拟定当中。与此同时,市县两级还通过价格简报、政府网站、微信微博、广播电台、上街宣传等方式进行大力宣传与政策解读,营造良好价格机制改革的舆论环境,持续推进价格改革向纵深发展。
    (3)加快推进重点领域价格改革。水价改革:全面推行居民阶梯水价改革,充分发挥价格杠杆对水资源配置作用。目前,渭南城区居民已全部实行阶梯水价,全市所属10个县市区已全部启动阶梯水价政府定价程序。积极推动农业综合水价改革,实现我市五大市属灌区国有骨干工程供水价格与运行维护成本差额部分全部由省级财政承担,每年可为渭南争取中省财政补贴1.288亿元,减轻了全市农民用水经济负担。气价改革:先后对华阴、潼关、澄城、大荔四个县(市)的居民用气价格和非居民用气价格做出调整,大幅度降低了居民用气价格和非居民用气价格,极大地减轻了各县(市、区)居民用户和非居民用户的经济负担,确保天然气市场供应和价格调整平稳运行。医疗服务价格改革:经过重大价格决策定价程序,我局于3月31日正式出台了《渭南市公立医院医疗服务价格改革实施方案》,4月1日正式执行。首批6家城市公立医院取消了城市公立医院药品加成,实行零差率销售;降低了大型医用设备检查治疗及检验等医疗服务项目价格,对涉及部分特殊群体的医疗服务项目执行优惠价格。9月份,我局联合卫计、人社、财政四部门下发《关于推进我市城市公立医院医疗服务价格改革的通知》,对城区另外6家医院进行改革。目前我市城区12家二级以上城市公立医院已全部参加城市公立医院医疗服务价格改革。疏导城市供热价格矛盾:我局自3月份就前往中信热电、产投热力进行实地调研、成本监审,10月向市政府上报《渭南市物价局关于2017年冬季渭南城区集中供热价格政策的请示》。后经市政府同意,渭南城区集中供热价格仍然维持2016年的供热价格标准,并对特困户等弱势群体每户一个采暖季价格优惠150-200元。规范机动车停放服务收费行为:我局参考西安市、延安市、宝鸡市、安康市等地市经验,结合渭南实际,起草了《渭南市机动车停放服务收费管理办法(征求意见稿)》。按照程序征求各界意见后,我们形成了《渭南市机动车停放服务收费管理办法(审批稿)》,于11月已提交市政府研究确定,并建议以市政府名义印发执行。
    (4)加大清费治乱减负工作力度。6月份我局在市级各相关部门全面开展涉企收费自查自纠工作。7月份,我局联合财政、工信、民政、市职转办五部门联合下发《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》,全面开展清理规范涉企收费工作,并就清理规范的目标、范围、措施、步骤等做出了明确的安排。及时上网公布各类收费目录清单,并要求市级各部门公布本单位的收费目录清单。及时转发中省有关减免和降低部分行政事业性收费文件精神,切实减轻企业负担。加强政府定价的经营服务收费管理。配合省清理规范涉企收费督查组,对市住建局、环保局、人力资源和社会保障局、质量技术监督局等部门涉企经营服务性收费管理工作进行了督导检查。按照上级要求完成并及时上报了我市现行政府定价管理经营服务收费项目统计工作。
    (5)强化市场价格行为监管。制定了《渭南市物价局价格监管“双随机”抽查工作制度(暂行)》并印发各县市区,启动了全市电力价格专项检查和供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查,围绕群众关注的热点,开展了全市机动车驾驶员培训收费、全市涉企收费、房地产开发企业商品房销售价格行为等专项检查,节日前后,对合阳、大荔县有关旅游景点及周边市场、客运站、大型超市、农贸市场等进行了集中巡查,及时纠正了不规范的价格行为,确保市场价格秩序稳定。合阳县“双随机一公开”摇号系统被省物价局发函向全省推荐使用,吸引了福建、西安、宝鸡、白水等物价局交流学习。
    (6)加强定价成本监审。积极开展对天然气、污水处理、出租车、教育、旅游、公共租赁住房、自来水、农业供水等领域成本监审。截止10月底,累计完成成本监审项目13个,审核企业上报成本5.99亿元,核定成本总额4.86亿元,核减企业不合理成本费用1.13亿元,平均核减比例18.81%。对市区40家企业开展了涉企税费负担调查,对企业2015、2016年度所缴纳的各种政府性收费和社会中介收费及税金情况进行了深入调查并形成了汇总分析。
    (7)做好价格认定服务。聚焦价格公共服务这“一个中心”,打造涉纪、涉刑、涉税价格认定和价格争议纠纷调解“四个品牌”,强化价格认定法规体系建设、价格认定机构和队伍建设、价格认定基础理论研究、价格认定信息化建设和价格认定宣传工作“五项支撑”,圆满完成各项认定工作任务。2017年共办理认定业务1770起,认定标的4108.41万元。在全省率先制定价格争议调解处理实施方案,并指导合阳物价局先行先试,成功调解处理价格争议调解案件22起,标的6000余万元。8月30日和9月4日,省价格认证中心、省物价局印发简报,详细介绍了合阳县价格争议调解处理工作情况、经验和动态,并在全省价格吹风会上就价格争议调解落实情况做了专题发言。12月5日,陕西省价格争议调解处理工作现场观摩暨价格认证业务骨干培训会在合阳县召开。12月中旬、下旬,福建省、广西省物价部门来我市交流学习价格争议调解处理工作经验。
    (8)加强12358价格监管平台建设。2017年1月1日至2017年11月30日,共接听12358价格举报电话2327个,处理留言632个。全市价格举报受理中心共受理各类价格举报投诉咨询共计623件(含直收件564件,其他转办54件,下级转办2件,上级转办3件),其中,解答政策咨询240件,依法登记受理价格违法举报203件,价格维权投诉159件,信访21件(市本级价格信访举报中心解答政策咨询46件,依法登记受理价格违法举报4件,价格维权投诉3件)。临渭区在12358举报专线之外又开通局办公室、业务股2条投诉举报咨询专线。合阳县建成了省内物价系统首家高规格、高标准对外举报服务大厅。
    (9)加强价格宣传工作。建立健全价格宣传工作机制,丰富价格宣传的载体和范围,开通渭南市物价局今日头条、一点资讯、腾讯企鹅新媒体政务号;对重要价格改革政策开展集中宣传,主动发布价格政策信息,回应社会关切,引导社会舆论,截止12月19日,渭南价格信息网、今日头条政务新媒体主动发布各类政务信息、通知公告593条,累计阅读量达到250465人(次)。
    (10)实施好物价系统“七五”规划,推进法治机关建设。成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科室(单位)负责人为成员的法治政府建设领导小组,认真落实法治机关建设各项工作。组织干部职工参加各类法律法规培训十余次,加强干部职工法治思维;严格按照《价格法》等法律法规,坚持依法科学民主决策,健全重大价格行政决策制度,加强价格决策合法性审查,严禁超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施;严格执行价格行政执法证件管理规定建立健全“双随机一公开”工作机制,大力开展价格监督检查工作,落实行政执法责任制,严格规范价格行政执法行为。2017年,我局未出现一起价格行政执法人员违法及追责情况,未发生一起行政诉讼、复议案件。
    2、共性目标任务完成情况。
    (1)全面提升领导班子和干部队伍建设水平。全面贯彻党的十八大、十九大,省第十三次党代会和市第五次党代会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话特别是来陕重要讲话内涵,武装头脑,推动工作。制定了《渭南市物价局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》(渭价党总支发<2017>3号),形成了全覆盖、常态化、重创新、求实效的长效机制。突出抓好思想政治、能力水平、党风廉政、行风作风“四个建设”,抓好培训,加大考核,从严治党,充分运用“三项机制”,发挥考核风向标作用,落实干部轮岗交流制度,全年选拔出13名作风扎实、实绩突出、品德优良、群众认可的优秀干部轮岗交流,有效改善了班子综合结构,激发了干部队伍干事创业活力。广泛开展思想政治教育和业务培训工作,深化人才发展体制机制改革,为“追赶超越”提供智力支撑和人才保障。
    (2)加强基层党组织建设。深入贯彻《渭南市基层党建工作基本规范(试行)》,严格对标“五个规范”要求,夯实党建工作责任,建立党总支书记党建责任履职记实单、党建工作督查问题反馈单、党建工作任务提示单、党建工作落实情况月度报告单以及组织生活报告单,落实党组织统一活动日、党建工作季度点评通报例会、党组织书记抓党建述职评议、党建工作目标责任考核等制度,健全党建工作问责、保障机制,确保我局党组织规范化建设全面提升、扎实过硬、取得实效。加强党员教育管理,规范发展党员程序,发展党员1名;成功举行了渭南市物价局党总支换届选举大会,选拔了一批年轻向上的党务工作者,为党组织充实了新鲜血液,提升了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
    (3)确保党风廉政建设取得实效。坚持实行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的工作机制,层层签订党风廉政建设目标责任书,印发了《渭南市物价局关于治理机关党建“灯下黑”问题的意见》(渭价党总支发<2017>5号);开展制度化、规范化、经常化的党风廉政教育,筑牢党员干部思想防线;坚决执行全市物价系统“六不让”等规定,大力推进依法行政,完善成本监审、价格听证、价格行政执法工作制度和程序,建立党风廉政建设长效机制。
    (4)牢牢抓住思想政治建设。组织全体党员干部对党的十九大、十八届七中全会以及习近平总书记系列重要讲话,陕西省十三次党代会、渭南市第五次党代会精神等内容进行深入系统学习,制定了《渭南市物价局学习贯彻落实党的十九大精神活动实施方案》、《渭南市物价局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》等,组织党员干部赴富平习陵等教育基地接受红色思想洗礼和党性再教育,确保思想政治建设在人员、时间、内容、效果上达到“四落实”。
    (三)部门决算单位构成
    渭南市物价局(部门)设行政单位1个;下属参照公务员管理事业单位1个。
    纳入渭南市物价局2017年部门决算编报范围的二级决算单位共有2个,详细情况见下表:
序号
单位名称
单位性质
1
渭南市物价局(机关)
行政单位
2
渭南市价格认定中心
参照公务员管理事业单位
 
    (四)部门人员情况说明
    截止2017年底,本部门人员编制50人,其中行政编制40人、事业编制10人;实有人员54人,其中行政43人、事业11人。单位管理的离退休人员22人。
人员情况柱状图
 
    (五)部门国有资产占有及购置情况说明
    截至2017年底,本部门所属预算单位共有车辆3辆,
    单价50万元以上的通用设备0台(套);单价100万元以上的通用设备0台(套)。2017年当年购置车辆0辆。
    二、2017年度部门决算公开表
    1、2017年部门决算收支总表。
    2、2017年部门决算收入总表。
    3、2017年部门决算支出总表。
    4、2017年部门决算财政拨款收支总表。
    5、2017年部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表(按功能分类科目)。
    6、2017年部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表(按经济分类科目)。
    7、2017年部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表(按功能分类科目)。
    8、2017年部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表(按经济分类科目)。
    9、2017年部门决算政府性基金收支表。
    10、2017年部门决算项目支出表。
    11、2017年部门决算政府采购情况表。
    12、2017年部门决算一般公共预算财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表。
    三、部门决算情况说明
    (一)2017年度收入支出决算总体情况
    2017年收入733.22万元,较上年下降0.08%,其主要原因是退休人员移交养老办,人员工资拨款减少;支出731.89万元,较上年下降1.14%,其主要原因是退休人员移交养老办,人员工资支出减少。
    1、收入总计735.31万元。包括:
    (1)一般公共预算财政拨款收入723.06万元,为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款,较上年增长0.73%原因是工资上涨,职工养老保险缴费拨款增加。  
    (2)政府性基金收入0万元。
    (3)事业收0万元。
    (4)经营收入0万元。
    (5)其他收入10.16元,为省局拨入经费,减少原因是省局拨入经费减少。
    (6)用事业基金弥补收支差额0元。
    (7)上年结转和结余2.09万元,为以前年度尚未列支,结转到本年仍按按规定用途继续使用的资金,
    2、支出总计735.31万元,包括:
  (1)基本支出724.86万元,主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:工资福利支出471.33 万元,比上年增长20.64%,原因是工资上涨,职工养老保险缴费支出增加;对个人和家庭的补助支出 127.73万元,比上年下降36.97%,原因是退休人员移交养老办,工资减少;商品和服务支出125.8万元,比上年增长13.93%,原因是相关业务的大幅增加。
    (2)项目支出7.03万元,主要是为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的支出,其中:办公设备购置5.03万元,比上年下降19%,原因是办公设备采购减少;商品服务支出2万元,比去年下降93%,原因是项目减少,专项支出相关费用的严控。
    (3)经营支出0万元
    (4)对附属单位补助支出0万元。
    (5)结余分配0万元。
    (6)年末结转和结余3.42万元,主要是本年预算安排、因客观条件发生变化无法按计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
    (二)财政拨款收入支出决算情况说明
  1、财政拨款收入支出决算总体情况。
    2017年度财政拨款收入723.06万元,较上年增长0.73    %,其主要原因是工资上涨,职工养老保险缴费拨款增加;支出721.73 万元,较上年下降0.36%,其主要原因是退休人员移交养老办,人员工资支出减少。其中:基本支出714.7万元,较上年增长3.95%,其主要原因是职工工资上涨、养老保险缴费增加等;项目支出7.03万元,较上年下降80.89%,原因是项目减少,专项支出相关费用的严控。
    2、财政拨款支出决算具体情况。
    (1)一般公共服务支出647.45万元,较上年下降1.9 %,其主要原因是退休人员移交养老办,人员工资支出减少。
    其中:行政运行576.8 万元;物价管理9万元;其他发展与改革事务 61.65 万元。
  (2)社会保障和就业支出74.28万元,较上年增长   15.43%,其主要原因是职工养老保险缴费增加。其中:归口管理的行政单位离退休费用1.1万元;机关事业单位基本养老保险缴费支出73.18万元。
    3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。
    (1)人员经费599.05万元,较上年增长2.48%,其主要原因是工资上涨,职工养老保险缴费增加。其中:工资福利支出471.33万元,对个人和家庭的补助支出127.72万元。
    (2)公用经费115.65万元,较上年增长12.26%,其主要原因是其他交通费和其他商品服务支出较去年有所增加。其中:办公费8.45万元,印刷费5.99万元,手续费0.02万元,水费4.22万元,电费1.85万元,邮电费1.85万元,取暖费3.96万元,差旅费10.87万元,维修(护)6.19万元,会议费2.08万元,培训费0.79万元,公务接待费0.32万元,劳务费0.12万元,工会经费1.34万元,福利费2.51万元,公务用车运行维护费10.98万元,其他交通费用42.35万元,其他商品和服务支出11.76万元。
    4、政府性基金财政拨款收支情况说明
    本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。
    5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。
    本部门无国有资本经营决算拨款收支。
    (三)2017年部门决算项目支出表
    2017年项目支出7.03万元,较上年下降80.89%,原因是项目减少,专项支出相关费用的严控。
    (四)2017年部门决算政府采购情况表
    2017年本部门政府采购支出总额6.27万元,其中政府采购货物类支出6.27万元,较上年增长0%,其主要原因是办公设备老旧更换,规范化管理。
    (五)财政拨款安排的“三公”经费、会议费及培训费支出情况
     2017年财政拨款安排的“三公经费”支出11.30万元,较上年下降16.85 %,其主要原因是下属单位加强车辆管理,统筹安排,公务用车运行维护费减少。其中,因公出国(境)费用0万元,公务用车运行维护费10.98万元,公务接待费0.32万元。
    1、因公出国(境)费用支出情况
    2017年度我局因公出国实际支出0万元,2016年因公出国实际支出0万元,较去年同比下降(增加)0%;因公出国境团组共0批,0人次,团组批次和人数分别同比下降(增加)0%。
    2、公务用车购置及运行维护费用支出情况
    2017年购置车辆0台,2016年购置车辆0台,与上年同比变化为0万元;2017年公务用车运行维护支出10.98万元,主要用于日常外出办公业务,较去年同比下降17%。下降原因是下属单位加强车辆管理,统筹安排。
    3、公务接待费支出情况
    2017年公务接待费用支出0.32万元,和去年持平,累计接待2批次、53人,主要用于上级部门来渭调研、指导视察工作等。
    4、培训费支出情况
    培训费支出0.79万元,较去年同比下降61.29%,其主要原因是培训项目的减少。
    5、会议费支出情况
    会议费支出2.08万元,较去年同比下降43.25%,其主要原因是专题会议次数的减少。
    (六)机关运行经费执行情况
    2017年本部门的机关运行经费财政拨款支出115.65万元,比上年增加12.63万元,增长12.27%。主要用于单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用,增加的主要原因是其他交通费和其他商品服务支出较去年有所增加。
    四、专业名词解释
    1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
    2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
    3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
    4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
    5.2010401发展与改革事务行政运行:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
    五、2017年度部门绩效管理情况说明
    本部门2017年度未开展专项业务费、部门整体支出、专项支出绩效自评。
 

                         
 
 附件:
 
 渭南市物价局
2018年8月23日
 
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